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市国投公司党组关于巡察“回头看”整改落实情况的通报
发布时间: 2018-05-21 被阅览数: 83 次 来源: 宣城国投公司
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根据市委统一部署,2017年7月28日至8月11日,市委第三巡察组对市国投公司进行了巡察“回头看”,2017年12月20日市委第三巡察组向公司党组反馈巡察意见。根据要求,现将巡察整改情况报告如下:

一、增强政治自觉,落实主体责任,把巡察整改作为首要政治任务抓实抓好

对市委第三巡察组反馈意见中指出的问题,市国投公司党组高度重视、诚恳接受,坚持不遮掩、不回避、不应付,以高度的政治站位、坚定的政治自觉、严明的工作责任、严肃的整改态度,不折不扣地抓好巡察整改工作,各项整改任务取得了阶段性成果。

(一)周密动员部署,以高度的思想自觉提高巡察整改工作的政治站位

2017年12月20日下午,市委第三巡察组向公司党组反馈意见。23日,公司召开领导班子会议,在主要负责人主持下,认真学习贯彻市委书记韩军11月28日在市委书记专题会议上的讲话精神,通报了市委第三巡察组向市国投公司党组反馈“回头看”巡察情况,对反馈的问题及意见逐项逐条逐句进行讨论和梳理,并就成立巡察整改领导小组、制订巡察整改方案等事项进行研究部署,各分管领导对分管领域存在的问题均召开专项会议进行研究部署;2018年1月18日,公司召开党组扩大专题会议,就巡察“回头看”整改方案进行集体专题研究,对巡察反馈提出的问题和意见逐个剖析、逐项消化,逐项落实整改措施、责任人及整改期限。2月11日公司召开巡察整改专题民主生活会,班子成员紧扣问题认真对照检查,紧密联系思想和工作实际,深挖问题根源,深刻剖析反思,展开触及灵魂的批评和自我批评,进一步明确努力方向和着力重点,以实际行动带头抓好巡察整改落地生根。

(二)强化组织领导,以高度的政治自觉担当党组主体责任

2017年12月28日,公司党组成立以主要负责人为组长,公司经营班子为成员的市国投公司巡察“回头看”整改工作领导小组,切实加强对巡察整改工作的统一领导、统一部署,确保巡察整改工作有序推进、按期完成。领导小组下设办公室,负责日常协调、督促、检查等工作。

(三)严明工作责任,以高度的行动自觉压紧压实巡察整改任务

一是建立整改责任体系。严格对照整改要求,公司党组建立起“党组统筹推进、主要负责人总责、分管领导牵头整改、职能部门具体负责”的整改责任体系,公司主要负责人认真履行第一责任人的责任,公司领导班子成员严格按照“一岗双责”要求,带头认领问题,带头落实整改,带头抓好分管领域问题的整改;二是制订整改方案。以巡察组反馈的四个方面16类28项问题为指向,公司党组经过多轮集中讨论、反复研究制订了《市国投公司关于市委第三巡察组巡察“回头看”情况反馈意见的整改方案》,逐项明确了责任领导、责任单位、整改措施和完成时限,建立了问题清单、任务清单和责任清单。公司6个部门结合实际分别制订了39项整改措施,其中:党的领导弱化整改措施16项,党的建设薄弱整改措施6项,全面从严治党不力整改措施9项,其他存在的问题整改措施8项。在整改方案的统筹引领下,建立起《市委第三巡察组对市国投公司巡察“回头看”整改措施落实清单》和《市委第三巡察组对市国投公司党组巡察反馈问题整改台账》,使得整改工作的责任更加明晰、阶段目标更加明确、时间节点更加具体、工作进度更加可控。截至2018年2月20日,通过两个月时间的整改,市委第三巡察组反馈的4个方面16类28项问题基本整改到位,其中已完成18项,基本完成6项,有4项正按照要求全力推进。

(四)注重建章立制,以制度建设构建长效机制

市国投公司党组坚持标本兼治,力求整改工作常态长效,紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节,努力从源头上铲除各类问题滋生的土壤。巡察整改期间,在完成《manbetx官网章程》修订的基础上,建立健全各项制度12个,其中,制订并印发了《国有资产交易监督管理制度》、《违规经营投资责任追究制度》、《市国投公司关于进一步落实党风廉政建设党组主体责任的实施办法(试行)》、《市国投公司“三重一大”事项实施办法》、《党支部基本工作制度》、《党建工作任务落实清单》、《关于进一步加强网络评论员队伍的意见》等7项制度,修订完善了《财务管理制度》、《资金管理办法》、《投资管理制度》、《借款及费用开支管理办法》、《市国投公司党组2018年一季度理论学习计划》等5项制度,正在组织修订《董事会工作制度》、《监事会工作制度》、《公司高级管理人员工作制度》等其他内部管理制度,待相关制度完善后计划重新编制《公司制度汇编》。为强化权力运行监督制约、推进依法合规经营提供了制度保障。

二、聚焦存在问题,坚持从严从实,逐条逐项抓好巡察反馈意见的整改落实

(一)针对“政治站位不高”问题,进行了以下整改:

1.针对“公司党组对抓上轮巡察整改重视不够”问题,进行了以下整改:

2017年12月23日召开了公司党组扩大会议,认真学习贯彻市委书记韩军11月28日在市委书记专题会议上的讲话精神,通报了市委第三巡察组向市国投公司党组反馈“回头看”巡察情况,对反馈的问题及意见逐项逐条逐句进行讨论和梳理,并就成立巡察整改领导小组、制订巡察整改方案等事项进行研究部署;分管领导在各自分管领域内分别召开了会议进行部署,已层层传达至每位员工。2018年1月18日,公司召开党组扩大会议对整改方案进行专题审议并督促下属各部门进行整改。

2.针对“整改工作推进不力、进展缓慢”问题,进行以下整改:

严格落实“两个责任”清单,制订了《市国投公司关于进一步落实党风廉政建设党组主体责任的实施办法(试行)》,公司党委成立后将组织制订《市国投公司党建工作考核暂行办法》,将党风廉政建设和反腐败工作纳入对所属企业的考核内容;2月9日,公司召开2018年党的建设暨反腐倡廉工作会议,对公司全年党风廉政建设工作进行部署,并审议了公司党风廉政建设相关制度文件,部署今后一段时期的公司党建工作及党风廉政建设重点工作任务,推进公司廉洁风险防控体系建设工作,强化了“两个责任”落实。

“执行八项规定和财经纪律不严”问题,自上轮巡察后公司严格执行八项规定和财经纪律,今后根据《宣城市市属国有企业负责人履职待遇、业务支出管理暂行办法》规定执行。

“对全资子公司监管不力”问题,公司正在向上级党组织请示着手成立党委,将子公司基层党组织划入公司党委管理,加强对子公司党建工作的领导。公司领导召集子公司相关负责人督促建立健全财务制度,严格执行财经纪律,严格执行市国资委及公司国有资产监管制度,认真学习中央八项规定,杜绝违反规定现象的发生。

“公司法人治理结构不合理”问题,①董事会、监事会及管理层等法人治理机制问题,市国资委履行出资人职责,进一步完善法人治理机制,目前已出台了相关文件制度进行规范;②管理经营人才选拔机制问题,2017年市国资委出台了《关于加强市属国有企业机构人员管理的通知》,我公司严格按照文件要求执行。

(二)针对“集体领导弱化”问题,进行以下整改:

公司于2018年元月制订《市国投公司“三重一大”事项实施办法》(以下简称“实施办法”)并报市国资委批准发布,明确公司党组织、董事会、党政联席会议是“三重一大”事项的决策机构,更加强调坚持加强党的领导和完善公司治理有机统一,把公司党组织研究讨论作为董事会决策重大问题的前置程序,充分发挥国有企业党组织的领导核心作用和政治核心作用。现公司“三重一大”事项严格执行实施办法,进行集体研究,从源头上杜绝了廉政风险。

(三)针对“担当勇气不足”问题,进行了以下整改:

1.2018年2月11日,公司召开巡察整改专题民主生活会,制订了《关于印发<市国投公司党组召开巡察整改专题民主生活会暨专题组织生活会实施方案>的通知》,在民主生活会上,公司党员干部开展了批评和自我批评,结合本次巡察反馈意见,剖析产生问题的思想根源,进行了深刻的反思,提高了政治站位,强化了政治担当;

2.针对“党组织不健全及缺少纪检组”问题。市国投公司已经向上级部门进行了汇报,目前正在积极推进此项工作,健全公司党组织机构;

3.2017年9月后市国资委分别出台了《关于市属国有公司重大事项管理的若干意见》、《关于加强市属国有公司机构人员管理的通知》、《关于强化市属国有公司监事会监督的若干意见》、《关于加强市属国有公司审计监督工作的通知》等一系列文件制度,公司按要求分别制订完善了《财务管理制度》、《国有资产交易监督管理制度》、《违规经营投资责任追究制度》及《“市国投公司“三重一大”事项实施办法》等制度,进一步强化了内部监督机制,加强了现代企业制度建设。

(四)针对“党组织标准化建设工作推进不力”问题,进行以下整改:

本轮巡察后,我公司已经进一步加强了党组织标准化工作,制订并印发了《市国投公司党员标准化建设》手册,顺利通过了市直工委的检查验收。制订了《公司党支部标准化建设实施方案》、《公司党支部标准化建设标准》等制度文件,从组织建设、组织体系设置、班子队伍建设、党员教育管理、党内组织生活、工作载体活动场所建设及工作运行机制等八个方面进行了细化和规范,进一步推进了公司党组织标准化建设工作。党员组织关系不在公司的已经整改统一到公司党支部。

(五)针对“党员领导干部党内政治生活不正常”问题,进行以下整改:

公司制订了《市国投公司党组2018年一季度理论学习计划》,将《新形势下党内政治生活的若干准则》纳入作为重点学习内容,组织党员认真学习,深刻领会,自觉贯彻,根据学习计划公司领导班子分别开展了3次理论集中学习;公司于2017年8月30日召开“讲重作”警示教育专题民主生活会暨专题组织生活会,公司党员干部对照党员标准、《准则》和《条例》,深刻汲取陈树隆、杨振超、周春雨和身边反面典型案例汲取深刻教训,实事求是地开展批评与自我批评;2月11日召开了整改专题民主生活会,公司领导班子及党员干部围绕巡察整改开展了谈心谈话、征求意见等,深入批评和自我批评,进一步增强党性宗旨观念和党员意识。

(六)针对“党员学习教育活动开展不扎实”问题,进行了以下整改:

公司党组主要负责人已经约谈党支部书记,督促认真组织党员学习教育活动,2月9日,公司召开了党建工作会议,听取了党支部工作汇报,并对公司2018年党建工作进行了部署,会议要求公司支部扎实开展好市国投公司“两学一做”常态化制度化工作。

(七)针对“主体责任未落实”问题,进行了以下整改:

1.针对“公司党组(领导班子)未定期召开会议研究本单位的党风廉政建设工作,未听取班子成员及下属子公司党风廉政建设工作(无相关记录),对公司党风廉政和反腐败工作未作阶段性部署”问题,进行以下整改:

公司制订了党员学习计划,重点学习了党的十九大报告精神及系列重要决议文件、习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话精神,通过支部党员大会集中学习的形式,自12月20日至今,公司累计组织党员集中学习3次,共有45人次参加学习;公司召开了2018年党建工作会议,研究部署公司党风廉政建设工作,制订了《市国投公司关于进一步落实党风廉政建设党组主体责任的实施办法(试行)》,并对今后的公司党风廉政建设工作作出了具体要求与安排。

2.针对“对上轮巡察整改工作‘挂空挡’”问题,进行了以下整改:

公司高度重视巡察整改工作,通过召开巡察整改专题民主生活会深刻查找存在的问题,确保本轮整改佐证材料齐全;

3.针对“党内监督问责不力。对上轮巡察整改没有进行相应的问责处理,对相关责任人未开展警示谈话、批评教育的记录”问题,进行了以下整改:

根据学习计划,领导班子成员集体学习《新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党员问责条例》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规,通过学习,党员领导干部进一步提高政治站位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,把严守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置。针对巡察问题,公司领导班子成员对相关责任人开展了约谈提醒谈话8人次。

(八)针对“一岗双责缺位。公司领导班子成员全面从严治党意识不强”问题,进行了以下整改:

严格执行新制订的《市国投公司关于进一步落实党风廉政建设党组主体责任的实施办法(试行)》,2018年公司党组加强领导班子全面从严治党意识,进一步强化一岗双责落实。

(九)针对“执行中央八项规定精神和省、市委三十条不彻底”问题,进行了以下整改:

严格执行中央八项规定精神和省、市委三十条以及《宣城市市属国有企业负责人履职待遇、业务支出管理暂行办法》等规定,规范公司业务招待工作。

(十)针对“执行中央财经纪律不严”,进行了以下整改:

督促财务融资部制订整改措施,①为加强财务管理、完善内控制度、堵塞管理漏洞,公司组织修订内控管理制度《资金管理办法》;③为规范会计处理,公司对财务融资部经理和出纳进行谈心谈话问责,使其认识工作中的不足及问题的严重性;④为加强内控制度执行,公司组织财务人员集中学习公司《资金管理办法》,并要求严格执行。现已经完成整改措施落实,严格执行财经纪律。

(十一)针对“违反工作纪律,表现为未执行政府采购规定和房产出租未履行公开招租手续”问题,进行了以下整改:

主动与市财政局政府采购科对接,明确市国投公司为企业,不属于政府采购范畴,下一步公司将参照政府采购要求,修订完善公司内部采购流程;约谈市担保公司及市国诚投资公司主要负责人要求房产到期后履行公开招租手续,其中一处房产已于2017年12月按规定在市公共资源中心通过网络挂牌方式招租。

(十二)针对“对子公司监管不力”问题,进行了以下整改:

公司向全资、控股子公司委派董事参与公司重大决策,委派监事、财务总监加强公司监管;公司将充实内审人员,完善《内部审计管理办法》,对全资或控股子公司进行定期或专项审计,加强对子公司内部审计工作。

(十三)针对“国有资产存在流失风险”问题,进行以下整改:

2017年公司制订了《国有资产交易监督管理制度》、《违规经营投资责任追究制度》等制度并下发有关子公司;2018年1月公司主要负责人约谈市担保公司及市国诚典当公司主要负责人并督促采取措施进行整改。市担保公司积极利用法律等手段进行追偿,2017年共向11户企业追回代偿款3438.50万元,向2个人追回代偿款4.13万元。市国诚典当公司逾期未收回的600万元典当资金共由4笔业务形成,其中:2笔业务已通过诉讼程序进入强制执行阶段,市国诚典当公司将通过法院拍卖抵押物及向连带责任保证方追偿等措施收回资金。今后,公司将加强对市担保公司、市国诚典当公司的监督管理,在业务开展过程中严控风险,切实防范国有资产流失。

(十四)针对“偿债压力大”问题,进行了以下整改:

根据《宣城市市属国有公司改革转型方案》,公司主动加快转型步伐,增强自身营运实力,努力提高公司中长期偿债能力。在政府的支持下充分发挥公司投融资和资产经营方面的优势,以城市基础设施建设、房地产开发、水利建设、类金融业务、产业投资为主,实行多板块业务经营,增强公司自身造血能力,正在努力逐步化解债务风险。

(十五)针对“天使基金投资协议签订不规范”问题,进行了以下整改:

公司主要负责人约谈分管领导,分管领导约谈了部门负责人,投资管理部已经制订整改措施,现公司已完成对3个科创团队项目的债权投资转为股权工作,其他的科创团队项目将根据项目企业的具体情况适时进行债权投资转为股权投资工作,对市本级众创空间项目已签订协议约定利率。

(十六)针对“违反《社会保险法》”问题,进行了以下整改:

自2018年1月起,已停止以现金形式支付给员工个人缴纳养老保险,已经整改规范。

目前,整改工作成效还是阶段性的,很多措施还需要进一步深化,我公司将继续落实各项整改措施。

 

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                                                                             2018年5月21日

 
 
 
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